2023年度中国建筑业重要政策盘点!(上)

来源:中观建设   点击量:   发布日期:2023-12-05

《“机器人+”应用行动实施方案》印发

       1月19日,工业和信息化部、住房和城乡建设部等十七部门印发《“机器人+”应用行动实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,到2025年,制造业机器人密度较2020年实现翻番,服务机器人、特种机器人行业应用深度和广度显著提升,机器人促进经济社会高质量发展的能力明显增强。聚焦10大应用重点领域,突破100种以上机器人创新应用技术及解决方案,推广200个以上具有较高技术水平、创新应用模式和显著应用成效的机器人典型应用场景,打造一批“机器人+”应用标杆企业,建设一批应用体验中心和试验验证中心。

完善招标投标交易担保制度

       2月6日,国家发展改革委等部门发布关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知,通知提出:严格规范招标投标交易担保行为。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金;全面推广保函(保险)。鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金;规范保证金收取和退还。任何单位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各类保证金。

《质量强国建设纲要》印发

       2月,中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》,明确提升建设工程品质方面三大重点:强化工程质量保障。全面落实各方主体的工程质量责任,强化建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任;提高建筑材料质量水平。加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用。大力发展绿色建材,完善绿色建材产品标准和认证评价体系,倡导选用绿色建材;打造中国建造升级版。坚持百年大计、质量第一,树立全生命周期建设发展理念,构建现代工程建设质量管理体系,打造中国建造品牌。

 

加强隧道工程安全管理

       2月22日,国务院安委会办公室、住房和城乡建设部等八部门发布《关于进一步加强隧道工程安全管理的指导意见》。意见指出:完善法规标准。各地各有关部门要推动地方性法规、规章制修订工作,构建以建设单位为主导、以施工单位为主体、以施工现场为核心的安全生产管理体系,加大对违法违规行为的处罚力度。建立合理工期和造价保障机制。指导建设单位依法改进评标方法,严格限定最低投标价法的适用范围,合理界定成本价格,解决低质低价中标带来的安全生产投入不足的问题。对技术风险高、施工难度大的隧道工程项目,应提高安全生产费用提取标准。

 

开展2023年绿色建材下乡活动

       3月20日,工业和信息化部、住房和城乡建设部等六部门发布《关于开展2023年绿色建材下乡活动的通知》,通知指出,试点地区引导绿色建材生产企业、电商平台、卖场商场等积极参与活动。有条件的地区应对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。针对农房、基建等不同应用领域,发挥绿色建造解决方案典型示范作用,提供系统化解决方案,方便消费者选材。

 

加强经营性自建房安全管理

       3月28日,住建部等15部门发布《关于加强经营性自建房安全管理的通知》。《通知》明确,在加强既有经营性自建房安全管理方面,故意隐瞒房屋安全状况、使用存在安全隐患房屋作为经营场所导致安全事故的,以及危及公共安全且拒不整改的,将被依法追究法律责任。同时,各地要聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房,组织相关部门单位开展安全巡查,对存在结构倒塌风险、危及公共安全的,要立即采取停止使用、临时封闭、人员撤离等管控措施,该拆除的依法拆除。

 

进一步支持西部科学城加快建设

       4月12日,科技部、国家发改委、工信部等部门印发《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》的通知。《意见》指出,集中布局重大科技基础设施集群。加快建设成渝综合性科学中心。构建高水平实验室体系。落实中央决策部署,支持优势科技力量参与国家实验室“核心+基地+网络”建设,做好服务保障工作。聚焦重点优势领域,支持在西部科学城新建一批全国重点实验室。支持川渝共建联合实验室,谋划建设一批省(市)实验室。

 

全国首个跨省域的国土空间详细规划

        5月24日,全国首个跨省域的国土空间详细规划一一《水乡客厅国土空间详细规划》正式发布,从而为水乡客厅开发建设、用途管制和规划许可提供法定依据。规划重点突出四个特性,一是示范引领性,通过“国际征集+院士整合”的形式,体现“国际标准、世界眼光”与“中华风范、江南特色”的有机融合;二是跨域协同性,以示范区执委会为统筹协调平台,充分对接两区一县各种诉求,打破行政边界进行用地布局和功能设置;三是传导穿透性,充分落实上位规划要求,穿透性传导上位规划管控指标,牢牢守住发展底线;四是落地实施性,规划编制中开展深入调研对接,并与提前谋划的生态整治、基础设施等近期重点建设项目紧密衔接,确保项目方案精确落地。

 

《国家水网建设规划纲要》印发

        5月,中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》,要求加快推进列入流域及区域规划、符合国家区域发展战略的控制性调蓄工程和重点水源工程建设,综合考虑航运、发电、生态等功能。到2035年,要基本形成国家水网总体格局,国家水网主骨架和大动脉逐步建成,省市县水网基本完善,构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。

 

 

规范招投标和政府采购制度

       6月,国家发展改革委等部门发布关于做好2023年降成本重点工作的通知,《通知》指出:规范招投标和政府采购制度。积极推动招标投标法和政府采购法修订,健全招标投标和政府采购交易规则,进一步规范政府采购行为,着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒。完善招标投标交易担保制度,全面推广保函(保险),规范保证金收取和退还,清理历史沉淀保证金。完善招标投标全流程电子化交易技术标准和数据规范,推进CA数字证书跨区域兼容互认,不断拓展全流程电子化招标投标的广度和深度,降低企业交易成本。

 

 

探索建立房屋养老金制度

        6月26日,住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹会见中国银行党委书记、董事长葛海蛟一行,就深化政银合作、推动住房和城乡建设事业高质量发展进行交流。倪虹指出,要鼓励引导金融机构参与城市建设和更新,推动打造宜居、智慧、韧性城市。要为人民群众建造好房子,提高住房品质,探索建立房屋养老金制度,为房屋提供全生命周期安全保障。

 

推进2023年城镇老旧小区改造工作

       7月,住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、体育总局、国家能源局日前联合印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》,部署各地扎实推进城镇老旧小区改造计划实施,靠前谋划2024年改造计划。在有序推进城镇老旧小区改造计划方面,七部门要求扎实抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”等3个重点。

 

促进民间投资

       7月24日,《国家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》印发。在聚焦重点领域方面,《通知》提出,将明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域,发布相关的发展规划、产业政策、投资管理要求等政策规定,帮助和引导民营企业更好地投资决策。同时,全面梳理吸引民间资本参与的国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3张项目清单,再通过召开项目推介会、搭建统一的推介平台等形式,向民间资本推介上述项目,同时做好服务对接,加快项目落地实施。